? ? ? ? 導讀：上周傳的風(fēng)風(fēng)火火的電視APP下架的消息，讓大家對廣電總局印象深刻。在電視盒子的沖擊之下，廣電總局的監管模型正在遭受前所未有的挑戰，把所有的競技者都納入一個(gè)有效的監管體系，才是廣電總局的當務(wù)之最急。 ?
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? ? ? ?面對海量?jì)热輵玫膿涿娑鴣?lái)，廣電監管層習慣性用“堵”來(lái)解決問(wèn)題，但這并非長(cháng)久之計。給廣電帶來(lái)麻煩的不是區區幾個(gè)電視APP，而是正在流失的電視用戶(hù)，和止不住下跌的開(kāi)機率。
? ? ? ?在網(wǎng)絡(luò )無(wú)處不在的今天，我們是應該像使用手機一樣使用電視互聯(lián)網(wǎng)，還是只在一個(gè)平臺界面上選擇有限的電視節目？這個(gè)問(wèn)題的答案看似簡(jiǎn)單，卻決定了一個(gè)產(chǎn)業(yè)和一堆公司的生死。
? ? ? 上周末，廣電總局請互聯(lián)網(wǎng)視頻公司喝茶，要求被約談的互聯(lián)網(wǎng)視頻公司盡快從各大應用市場(chǎng)下架電視端APP。這讓很多人感到絕望。
? ? ? ?當天晚上，一位視頻APP負責人無(wú)奈地對筆者說(shuō)，是時(shí)候考慮轉型了。他說(shuō)，“下架是死，不下架也是死?！睆V電總局這次給出的時(shí)間只有幾天，如果本周還未完成整改，將取消其互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)牌照，并停止服務(wù)器。
? ? ? ?沒(méi)有人意識到噩運來(lái)得如此之突然。在之前的幾次整改行動(dòng)中，一些視頻網(wǎng)站還在打擦邊球，玩迂回戰術(shù)。有人想當然認為，風(fēng)頭過(guò)去就好。
? ? ? ?但此次不同以往，廣電異常強硬的態(tài)度之下，有人預測，受政策影響，整個(gè)TV類(lèi)TV端視頻直播軟件、聚合軟件和TV應用商店，這三類(lèi)產(chǎn)品基本沒(méi)戲了。而大型的視頻網(wǎng)站只能減少投入持續觀(guān)望，聚合類(lèi)APP恐怕只能轉型另謀生路，電視機廠(chǎng)商乖乖守在線(xiàn)內；盒子廠(chǎng)商要不然去死，要不然上梁山。只有7家牌照方式唯一受益者。
? ? ? ?自今年6月以來(lái)，廣電總局加強了對互聯(lián)網(wǎng)電視的監管力度。
? ? ? ?6月23日，廣電總局發(fā)文點(diǎn)名要求互聯(lián)網(wǎng)電視牌照商華數和百視通進(jìn)行整改，關(guān)閉其所有互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中各類(lèi)視頻app及視頻聚合軟件、互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器軟件的下載通道。
? ? ? ?7月9日，廣電總局要求“有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司大力開(kāi)展tvos1.0規模應用試驗”，同時(shí)要求有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司不得安裝除tvos外的其他操作系統。
? ? ? ?7月14日，廣電總局要求所有互聯(lián)網(wǎng)電視盒子必須停止提供電視節目時(shí)移和回看功能。
? ? ? ?7月15日，廣電總局下達了一項盒子最嚴整改令：不僅要求境外引進(jìn)影視劇、微電影必須在一周內下線(xiàn)，更表示未經(jīng)批準的終端產(chǎn)品不允許推向市場(chǎng)。
? ? ? ?8月20日，廣電總局在批評cntv(中國網(wǎng)絡(luò )電視臺)旗下未來(lái)電視整改不力時(shí)，指出與之合作的小米、樂(lè )視的機頂盒UI違規。
? ? ? ?這是一個(gè)政策決定市場(chǎng)的特殊地帶。但沒(méi)有人能預測這波監管風(fēng)暴來(lái)得如此猛烈，廣電總局的互聯(lián)網(wǎng)電視監管的袋口已經(jīng)越來(lái)越緊。
? ? ? ?有廣電人士認為，廣電網(wǎng)絡(luò )本就應該具備封閉性和可控性，廣電網(wǎng)絡(luò )不應該市場(chǎng)化，否則播出內容將無(wú)法監管。
? ? ? ?這種觀(guān)點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)陣營(yíng)簡(jiǎn)直無(wú)法接受。一位大型互聯(lián)網(wǎng)電視廠(chǎng)商高層曾氣憤地向筆者指出，不開(kāi)放的電視互聯(lián)網(wǎng)，將會(huì )成為一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站不接受、電視機廠(chǎng)商不接受、老百姓不接受的管理體系，實(shí)際上形同虛設。不是制度最終搞死電視，就是電視最終顛覆制度。
? ? ? ?按照互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放思維，如果不能自由地與任何第三方交互，像使用PC、手機互聯(lián)網(wǎng)一樣使用電視互聯(lián)網(wǎng)，而僅限于廣電網(wǎng)平臺之內，電視互聯(lián)網(wǎng)就不可能與互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)實(shí)現真正意義上的融合，廣電網(wǎng)內的開(kāi)放，實(shí)則等于封閉。
? ? ? ?但依小編理解，廣電總局其實(shí)根本無(wú)暇去思考市場(chǎng)是否應該開(kāi)放。在電視盒子的沖擊之下，廣電總局的監管模型正在遭受前所未有的挑戰，把所有的競技者都納入一個(gè)有效的監管體系，才是廣電總局的當務(wù)之最急。
? ? ? ?我國現有的IP視頻管理分為三個(gè)層次、三種執照，包括私有的IP網(wǎng)絡(luò )的IPTV、電視上的互聯(lián)網(wǎng)視頻、計算機上的互聯(lián)網(wǎng)視頻。但隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)絡(luò )的融合大勢，三種業(yè)務(wù)的界限已經(jīng)很難界定，IPTV、網(wǎng)絡(luò )電視和OTT已經(jīng)很難區別。計算機上內容通過(guò)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )很容易接入到電視上。廣電總局希望減少監管需求模型，無(wú)論是何種視頻類(lèi)型，最終必須逐步走向統一管理。
? ? ? ?多年來(lái)，廣電體系的業(yè)務(wù)管理是很?chē)栏竦?。在內容播出時(shí)間上，有成熟的播出時(shí)間管理模型，例如19-22點(diǎn)禁止播出境外影視??；在地域上管理上，有線(xiàn)只能本區覆蓋。但互聯(lián)網(wǎng)電視沒(méi)有設備、地域和時(shí)間的束縛，依時(shí)間、地域的管理對互聯(lián)網(wǎng)視頻不起作用。
? ? ? ?廣電總局目前的監管模式十分尷尬，只限制了廣電，沒(méi)有限制互聯(lián)網(wǎng)視頻，只管理了廣電體系，管不到互聯(lián)網(wǎng)視頻。這造成了廣電與互聯(lián)網(wǎng)的不公平競爭，有線(xiàn)電視干不過(guò)OTT，傳統電視內容受到了傷害。唯一的辦法是，讓雙方重新站在同一個(gè)起跑線(xiàn)和跑道上。
? ? ? ?但從廣電總局最近密集出臺的整改政策來(lái)看，所有的措施都旨在消除一批互聯(lián)網(wǎng)電視公司，收編剩下的互聯(lián)網(wǎng)公司。這就好比在一場(chǎng)比賽中有人犯了性質(zhì)不可判定的錯誤，但裁判直接將其罰下場(chǎng)，并宣布剩下的那位獲勝。
? ? ? ?事實(shí)上，多年來(lái)，廣電總局始終在扮演裁判員和運動(dòng)員的雙重角色。在過(guò)去IPTV、三網(wǎng)融合的多次政策博弈中，廣電總局始終將電視內容集成與運營(yíng)牢牢地抓在自己手中。以安全和可控性為理由，這個(gè)領(lǐng)域的監管是強勢的、封閉的。廣電總局的一位中層曾不客氣地反問(wèn)：“為什么要廣電網(wǎng)來(lái)適應互聯(lián)網(wǎng)，而不是互聯(lián)網(wǎng)來(lái)適應廣電網(wǎng)？”
? ? ? ?不過(guò)，網(wǎng)絡(luò )沒(méi)有邊界，一個(gè)封閉的網(wǎng)絡(luò )注定無(wú)法與開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )競賽。廣電監管層所面對的壓力也是空前的，相比海量應用無(wú)法管理的暫時(shí)性難題，有限和缺乏競爭力的內容導致用戶(hù)越來(lái)越放棄電視屏幕，導致開(kāi)機率越來(lái)越低，導致整個(gè)廣電互聯(lián)網(wǎng)走向衰亡，恐怕是更大的難題。 ?
